彭山县2014年农业机械购置补贴政策实施方案

发布时间:2014-06-09 作者: 来源:

彭山县2014年农业机械购置补贴政策实施方案

 

为实施好农业机械购置补贴政策,充分发挥财政资金的带动效应,提高农业机械化水平,促进现代农业发展,根据省农业厅、省财政厅《关于印发〈四川省农业机械购置补贴政策实施指导意见〉的通知》(川农业函[2014]87号)及市农业局、市财政局《关于印发〈眉山市农业机械购置补贴政策实施指导意见〉的通知》精神,结合我县实际,特制定《彭山县2014年农业机械购置补贴政策实施方案》。本实施方案,从下发之日起施行。 

一、基本原则

(一)突出重点。环节上对耕种收特别是机械化播种、水稻机插秧重点倾斜,区域上对全县现代农业园区重点倾斜,对象上对种粮大户、农机大户、农场业主和农民(农机)专业合作组织重点倾斜。 

(二)统筹兼顾。统筹兼顾大、中、小、微农业机械的应用,协调推进平坝和丘区农机化发展。 

(三)阳光操作。确保公开、公平、公正及便民利民。 

二、补贴机具种类、补贴标准及补贴资金规模

(一)补贴机具种类:动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、农田基本建设机械、设施农业设备、其它机械等12大类40小类104个品目(详见县农机局和各乡镇农业服务中心公示栏)。若省农业厅对补贴机具种类和范围有所调整,则按调整后实施。 

(二)补贴机具确定。补贴机具须满足以下两个条件:(1)已纳入四川省补贴机具种类范围;(2)属国家支持推广目录申报范围的必须已进入国家或四川省支持推广目录,不属于国家支持推广目录申报范围的必须已进入企业所在地省级支持推广目录。简易保鲜贮藏设备和农业生产大棚结构等,可采取先建后补的方式。 

补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。对缺少出厂编号或没有牢固装订铭牌的生产企业,由所在乡镇及时向经销企业提出整改要求,对拒不整改的,向县农机局报告,建议取消补贴资格。 

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全省范围内实行统一的补贴标准。我县为重点血防县,主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴标准有适当提高。具体机具补贴额详见四川省农业厅门户网站或彭山县人民政府门户网站对外公告。若机具有累加补贴,按累加补贴资金实施方案执行。 

各乡镇要动态跟踪市场供需及价格变化情况,对补贴额过高的机具要第一时间向县农机局报告。农机购置补贴产销企业也要及时向所在乡镇和县农机局报告补贴额过高的机具。政策实施过程中一旦出现补贴额过高的情况,按照上级主管部门要求统一按调整后的补贴额执行。 

(四)补贴资金规模。中央农机购置补贴资金将分批下达,我县2014年实施的第一批补贴资金为500万元。 

(五)实施进度要求。2014年农机购置补贴资金实施情况于12月15日前完成工作总结。如有剩余资金继续实施。 

三、补贴对象及补贴数量

(一)补贴对象。县域内符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过同批计划补贴资金指标时,可采取公开摇号等方式确定补贴对象,剩余补贴对象可在下批补贴资金中优先确定。水稻插秧机、大中型拖拉机、联合收割机等大中型农业机械优先补贴农民(农机)专业合作社、农机大户和种粮大户。报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机者可优先补贴。 

(二)补贴数量。根据购机户生产需要和实际情况,本着扩大受益面、减少矛盾的原则,确定补贴机具的数量为单个购机户限购10台(其中:年度限购拖拉机1台),且年度内享受中央资金补贴额累计不得超过20万元。对单个从事较大规模以上农机作业的生产经营服务组织,年度内累计限购40台且年度内享受中央资金补贴额累计不得超过40万元,并由县农机局进行重点审查。简易保鲜贮藏设备补贴额按照规定可进行先建后补。 

四、补贴方式及程序 

严格按照在全省范围内实行“自主购机、定额补贴、直补到卡”的补贴方式执行。具体以“省级农业机械购置补贴信息管理系统”(以下简称“购补系统”,网址为http://182.148.114.118/2014)操作程序实施。 

(一)政策公告。通过广播电视媒体、公告、印发宣传手册、网络等方式,在全县范围内广泛宣传农业机械购置补贴政策、补贴程序、《四川省2014年农业机械购置补贴一览表》、工作机构、咨询电话及相关要求等。 

(二)申请和审批。 

拟购机者自政策公告之日起,持本人第二代有效身份证原件(专业合作社等其他农业服务组织持组织机构代码证)到各乡镇农业服务中心申请办理,各乡镇出具《指标确认通知书》(有效期限为45个自然天数)并加盖乡镇人民政府公章。 

对单台中央资金补贴额在5000元以下的机具,可采取便民快捷方式,允许先购机后申请补贴。即拟购机者自行登陆购补系统(http://182.148.114.118:2014/)输入购机申请,并记录好指标确认通知书编号(注:24小时内同一身份证只能登陆申请2次)。 

(三)自主购机。购机者持有效期内的《指标确认通知书》或凭指标确认通知书编号(便民快捷方式)自主到省内农机购置补贴产品经销商处自主购机。购机者购机后,由经销企业在补贴系统中录入供货信息,打印经销补贴机具《供货表》。购机者在经销企业的指导下现场查看所购机具与《供货表》信息一致后方可签字确认。《供货表》必须打印2份,并加盖经销企业公章,连同开具的购机正式发票和售后服务凭证以及人机合影照片(可用打印件),当场交给购机者,便于购机者及时申请兑付补贴资金。若拟购机者在《指标确认通知书》有效期内没有购机,则该补贴指标自动作废。 

(四)牌证管理。实行牌证管理的拖拉机和联合收割机,购机者要及时到县农机局监理站办理牌证手续。乡(镇)人民政府应当对其他可能危及人身财产安全的耕整地机械、插秧机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机等农业机械建立台账。 

(五)补贴申请。购机者购机后15个自然日内携带以下材料到各自乡镇办理购机补贴资金兑付申请:(1)本人居民身份证原件及复印件(若购机户为专业合作社等其他农业服务组织,需提供组织机构代码证原件及复印件);(2)购机发票原件及复印件;(3)惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件(存折姓名与购机者姓名必须一致);(4)实行牌证管理机具的《行驶证》原件及复印件或县级农机监理部门的入籍证明;(5)补贴机具《供货表》原件;(6)人机合影照片。 

各乡镇要设立农机购置补贴专门窗口受理购机者的申请,由各乡镇审核购机者的申请资料(证、票、存折只留复印件),核对无误后,出具《四川省购机补贴资金兑付申请受理单》给购机者,《四川省购机补贴资金兑付申请受理单》分别按要求签字并盖章。不符合条件或资料不全的,不予受理,并当场作出说明。 

(六)机具核实。乡镇购机补贴领导小组受理购机者所报补贴申请后,10个自然天数内实地核实购机者所购机具,见人(购机者本人)、见机(购置的补贴机具与供货表所载信息是否一致)、见票(购机发票)后,在《农机购置补贴核查表》中逐项签字确认。 

(七)补贴兑付。 

1、购机补贴兑付。各乡镇核实机具后,编制《四川省农机购置补贴机具结算明细表》,经本乡镇农机购置补贴工作领导小组组长签字后每月1号、11号、21号(节假日顺延)连同购机者申请补贴资料(《四川省购机补贴资金兑付申请受理单》、《四川省农机购置补贴核查表》、购机者身份证明复印件或组织机构代码证复印件、购机发票复印件、《供货表》、人机合影照片,实行牌证管理机具的《行驶证》原件及复印件或县级农机监理部门的入籍证明)上报县农机局管理股。县农机局收到乡镇上报的申请补贴资料后,在10个自然日内对补贴信息进行核实,根据复核结果,确认资料齐全并审核无误后,汇总编制本批次《四川省农机购置补贴机具结算明细表》,转报县财政局。县财政局在10个自然日内再次核查,确认无误后,将补贴通过惠农补贴“一卡通”账户兑付给购机户。 

2、退货规程。符合农机产品“三包”之退货规定购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴机具经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章,并及时告知本乡镇购机补贴兑付受理单位;县财政局在原购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见并加盖公章后,补贴机具经销商方可退货。对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回县财政局,县财政局在收到退回的补贴款后应在原购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章后,补贴机具经销商方可退货,并须及时告知县农机局。县农机局应及时请求上级管理员对退货的指标确认书进行作废。 

以上程序不能减少或颠倒。购机户只有在政策实施期限内经过规定程序并向补贴机具经销商选购省农业厅确定的2014年农机购置补贴机具种类范围的机具,才能享受补贴资金。没有经过规定程序的购机行为,即使是购买补贴机具,也不能享受补贴资金。 

五、工作职责 

(一)县农机局的职责。县农机局是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体。主要职责包括:牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案;按照农机购置补贴政策实施方案办理补贴手续;对补贴对象购机的真实性进行核查;协助财政部门做好补贴资金兑付;收集、整理和保管农机购置补贴档案资料;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;受理各方举报和投诉,并依法对违纪违规问题进行查处;开展补贴实施情况的总结等。 

(二)县财政局的职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管,参与制定本地农机购置补贴政策实施方案,按照实施方案办理补贴手续,及时兑付补贴资金等。 

(三)乡镇人民政府职责。根据《彭山县2014年农业机械购置补贴政策实施方案》的要求,审核批准录入符合条件的购机申请;受理购机补贴资金申请;对补贴对象购机的真实性进行核查;收集和整理农机购置补贴档案资料,及时上报本乡镇《农机购置补贴机具结算明细表》;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;做好本乡镇补贴实施情况的总结等。 

六、工作措施 

(一)加强领导,明确职责。我县成立由县委常委郭茂任组长,县农机局、财政局、纪检监察部门负责人任副组长的农机购置补贴工作领导小组,农机购置补贴工作重要事项,由县农机购置补贴工作领导小组集体研究确定并报市农业局备案。各乡镇人民政府也要成立相应的领导小组,由分管农业的副乡镇长任组长,财政所、农业服务中心主任为副组长,相关人员为成员,落实具体责任人,确定联系方式,并上报县农机局。 

(二)公开信息,接受监督。农机部门要切实把农机购置补 

贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,要将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉及个人隐私部分)等信息在电子政务平台的政府网站上公布,使全社会广泛知晓。要将享受农机购置补贴资金情况公布到村。在年度补贴工作结束后,要以公告的形式公开本县补贴资金使用额度、受益户数、实际购机数量等情况,接受社会监督。 

(三)规范操作,加强监管。要严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》规范操作,要进一步严肃纪律、严格管理,严格执行国务院“三个禁止”等有关规定。每年要会同有关部门,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,单机补贴额在5000元以下的做到100%核实(采取电话或入户),单机补贴额在5000元以上的做到入户逐台重点核实。若发现问题及时处理,并将核实及处理情况上报市财政局、市农业局。农机部门要切实加强对经销商的监管工作,对参与违法违规操作的经销商、工作人员或农民个人按照相关规定严肃处理,情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。 

经销企业要严格执行农机购置补贴政策办理程序和纪律要求,严格遵守“七个不得”规定,加强对销售延伸网点的管理,主动维护购机者权益。要保证进货质量,保证及时供货,按照国家规定做好售后服务工作,主动为购机者提供免费的技术咨询和操作培训。要及时准确做好相关信息的录入工作,健全并妥善保存补贴机具销售账目及档案,自觉接受并积极配合有关部门的监督检查工作。 

(四)加强宣传,搞好服务。县农机局、县财政局和各乡镇 

要充分利用各种方式加强宣传工作,让农民及时了解相关信息。要高度重视补贴资金兑付工作,增加结算频次。县农机局要督促企业做好补贴机具的供货和售后服务工作,了解补贴机具的质量状况和农民的使用情况,对投诉多的机具及其生产企业,要及时处理并向上一级主管部门报告,切实维护购机者的合法权益。 

(五)总结及资料整理。各乡镇要及时开展半年和全年专项执行情况的总结,分别在每年6月10日和12月10日前,将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结,并报送县农机局,经县农机局汇总后上报市农业局。全年补贴工作结束后由县农机局将补贴资料整理成册归档。 

 

 

2014年5月4日 

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